1919年1月25日，巴黎和會(huì)正式批準(zhǔn)成立一個(gè)國(guó)際聯(lián)盟事務(wù)委員會(huì)……而美國(guó)總統(tǒng)威爾遜堅(jiān)持要做國(guó)聯(lián)委員會(huì)的主席，因?yàn)閷?duì)他而言，國(guó)聯(lián)是和解的關(guān)鍵：

　　如果國(guó)聯(lián)能成立，那么其他事情早晚會(huì)迎刃而解；要是和約條款不完善，國(guó)聯(lián)還有充足的時(shí)間去糾正；很多新國(guó)界需要?jiǎng)澏ǎ�要是劃得不合適，國(guó)聯(lián)還可以將其安排好；

　　德國(guó)的殖民地要被接管，國(guó)聯(lián)可以保證接管過(guò)程平穩(wěn)有序；奧斯曼帝國(guó)已經(jīng)名存實(shí)亡，國(guó)聯(lián)可以扮演清算人和受托人的角色，為那些還沒(méi)準(zhǔn)備好自治的民族服務(wù)。

　　國(guó)聯(lián)還可以為了下一代人，從總體上監(jiān)督世界，保證和平繁榮。它可以鼓勵(lì)弱小，培養(yǎng)道德，在有需要的地方懲罰不羈之人。這是人類(lèi)給自身定下的一個(gè)承諾，一個(gè)契約。

　　有時(shí)候，人們會(huì)想象這樣一幅畫(huà)面：威爾遜漂洋過(guò)海，從新大陸來(lái)到舊世界，帶來(lái)了國(guó)聯(lián)這樣一份厚禮。

　　這種想象很有詩(shī)意，可惜是錯(cuò)誤的。

　　很多歐洲人早就想用一種更好的方法來(lái)管理國(guó)際關(guān)系。

　　如果說(shuō)他們剛剛熬過(guò)的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)有什么意義的話，那只能是國(guó)聯(lián)能終結(jié)所有戰(zhàn)爭(zhēng)并開(kāi)創(chuàng)一個(gè)更好的世界。這是他們自己的政府在那些黑暗的日子里做出的承諾，也是讓他們能堅(jiān)持下去的東西。

　　在1919年，當(dāng)歐洲人思忖那些悲慘的日子，回想起難以想象的犧牲時(shí)，當(dāng)他們意識(shí)到歐洲社會(huì)已被嚴(yán)重破壞，或許永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)時(shí)，不光是自由主義者和左翼分子，很多人都把最后一線希望系于國(guó)聯(lián)。

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