2018年5月：以“黑名單”為契機，打牢網約車安全補丁

 

　　時事評論背景

 

　　5月11日上午，交通運輸部通過官方微信發布了《關于加強和規范出租汽車行業失信聯合懲戒對象名單管理工作的通知(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。其中，存在“網約車司機”無證上崗、“網約車企業”無牌照經營、線下車輛與線上登記車輛不符等6種違規情況的企業、司機將視情節輕重列入“重點關注名單”或直接列入失信聯合懲戒主體名單。

 

　　時事評論觀點

 

　　交通部門在此時就失信懲戒的“黑名單”制度征求意見，重點加強對人車不符情況的整治，雖然跟當下有些熱點事件在時間上的承續關系，可能是巧合，但所傳遞出的治理主張，已然彰顯出更多的針對性。

 

　　據征求意見稿，網約車司機無證上崗、駕駛員與線下實際運營不一致等6種情況，都將按照規定納入“重點關注名單”或失信黑名單。在當前背景下，此一制度設計，至少有兩個現實指向：

 

　　一是，對于網約車司機無證上崗、人車不符等違規操作，“黑名單”首先是一種威懾。二，“黑名單”所著力規范的行為，為下階段各網約車平臺的規范管理指明了方向。可以說，“黑名單”所針對的違規情形，也正是網約車平臺應致力于規范和避免的地方。

 

　　不過，“黑名單”制度要真實發揮效力，還得打通管理部門和網約車平臺之間的信息壁壘。譬如，就人車不符的情況，乘客向網約車平臺投訴，相關信息該如何與主管部門對接，這需要配套的信息銜接機制。

 

　　失信“黑名單”，是常規監管之外的加碼，它傳遞出一個重要信號，那就是主管部門對網約車的規范、安全要求更高了。相應的，這也啟示各網約車平臺，在市場競爭進入下半場后，必須把安全置于更高的價值維度。

 

　　現實中，對于有些極端個案，我們確實不必將其夸大。但案件的發生對于受害者而言就是100%的傷害，這首先為網約車平臺敲響了安全警鐘。一如相關平臺在回應中所坦承的，原有的夜間安全保障機制不合理，嫌疑人在案發前曾有一起言語性騷擾投訴記錄，可客服未聯系上嫌疑人，由于判責規則不合理，后續未對投訴做妥善處理等等。這些安全漏洞，顯然需要及時打上制度補丁，并有必要在后續的服務優化中加載更多的安全保障設計。

 

　　網約車競爭進入下半場，安全保障不只是靠哪一方，對監管部門而言，也有必要在“包容審慎”與安全保障之間，確立新的平衡。一方面，網約車作為共享經濟的一個成功范例，給予其市場創新、試錯的包容空間，確有必要；但另一方面，包容審慎不是不管，而是管得更精準。比如，一些監管舉措應該更加貼近“安全”，不少地方對車輛的軸距、排量作出嚴格限定，其實與安全的關聯性并不強，反而顯得虛化了。在這方面，或有必要做更多的市場調研。總之，與其大而化之的設計準入門檻，不如就網約車的安全保障，作出更具針對性和實用性的要求。如順風車和快車、專車，在管理層面到底該如何更科學的界定，以確保不會犧牲乘客的安全。

 

　　網約車競爭進入下半場，不僅表現為有新的市場力量加入，更為本質的是，網約車經過數年發展，有必要從拼地盤的原始競爭“進化”到拼服務質量、拼安全的階段。以“黑名單”為契機，以極端個案為警示，各網約車平臺和監管部門不妨在網約車的安全運營、安全監管方面采取更多的實際舉措，從技術升級到管理優化，共同筑牢網約車的安全防線。