分封制

 

　�。�目的、對象、內(nèi)容、作用）：西周統(tǒng)治者為了鞏固奴隸主政權(quán)，政治上實行分封諸侯的制度，使周朝鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域。到春秋戰(zhàn)國時逐步崩潰，被郡縣制取代，在以后的某些朝代仍保留。

 

　　郡縣制

 

　　春秋戰(zhàn)國時出現(xiàn)，秦朝在全國推行，從而在全國范圍內(nèi)取代了分封制，大大削弱了地方政權(quán)的獨立性，加強了中央集權(quán)，這是我國地方行政制度上一個劃時代的改革，郡縣制在我國被長期沿用下來，影響十分深遠(yuǎn)。

 

　　郡國并行制

 

　　西漢初期在地方推行郡縣制，同時又有封國制。郡國并行，不利于國家的統(tǒng)一管理，具有分裂的危險。

 

　　蕃漢分治制

 

　　在遼境內(nèi)，居住很多民族，漢族與契丹等族在經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平、人民的生活方式上有很大的差異，為此實行“蕃漢分治”的政治制度，即“以國制治契丹，以漢制待漢人”，它的特點是民族分治，實質(zhì)是階級統(tǒng)治而非民族壓迫，作用是促進(jìn)了契丹的發(fā)展，加速契丹封建化進(jìn)程，也推動多民族國家的發(fā)展。

 

　　猛安謀克制

 

　　金建立后，為了加強統(tǒng)治力量，阿骨打推行猛安謀克制，它是一種兵農(nóng)合一的制度，猛安謀克既是軍事組織，又是地方行政組織，推進(jìn)了女真族的封建化進(jìn)程。

 

　　行省制

 

　　元朝是當(dāng)時地域空前遼闊的封建國家，為了對各地實行有效的管轄和統(tǒng)治，元政府建立了行省制度。它的確立，鞏固了國家統(tǒng)一，使中央集權(quán)在體制上得以保障，是繼秦朝郡縣制后，我國政治制度史上的一項重大變革。元朝的行省制度對后世的政治制度影響深遠(yuǎn)，行省從此成為我國的地方行政機(jī)構(gòu)，明清沿用此制，一直保留到今天。

 

　　僧官制

 

　　明朝在西藏實行僧官制度，由于藏區(qū)人民信仰藏傳佛教，明政府利用宗教來統(tǒng)治藏區(qū)人民，但規(guī)定各級僧官由朝廷任免，從而加強了對西藏的管轄。

 

　　八旗制

 

　　八旗制度是明朝后期女真首領(lǐng)努爾哈赤創(chuàng)建的一種制度，八旗制度按軍事組織形式把女真人編制起來，由貴族控制，具有軍事征伐、行政管理、組織生產(chǎn)三項職能，是一種兵民合一的社會組織，既是軍事組織又是行政管理制度，促進(jìn)了女真社會的發(fā)展。八旗軍為清朝統(tǒng)一中國起了重要作用，但是隨著西方資本主義入侵，八旗軍自身的腐敗，其戰(zhàn)斗力逐漸下降，在鎮(zhèn)壓太平天國過程中興起的湘軍、淮軍，對其沖擊很大，特別清朝編練“新軍”的大規(guī)模進(jìn)行，八旗軍壽終正寢。

 

　　土司制

 

　　明朝在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的統(tǒng)治辦法，在那里實行土司制度，這些由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族擔(dān)任的土司官，對轄區(qū)內(nèi)的行政有自主權(quán)，且可以世襲，擁有很大的權(quán)力，逐漸演變成一種割據(jù)勢力。

 

　　“改土歸流”

 

　　形成與發(fā)展：明朝永樂年間在西南少數(shù)民族地區(qū)開始取消土司衙門，改由政府派遣流官直接統(tǒng)治；清朝平定三藩之亂后，雍正帝大規(guī)模實施。改土歸流是我國政治發(fā)展上的一項重大改革，它不僅加強了中央政府對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治，改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和紛爭的狀況，而且促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。

 

　　認(rèn)識

 

　�、贇v代封建統(tǒng)治者，通過一系列行政區(qū)劃分與變革，加強了對人民的控制，將地方權(quán)力集中中央，使多民族國家不斷發(fā)展。②由分封制到郡縣制，主要反映管理任用原則由宗法血緣關(guān)系到行政任命關(guān)系的變化，屬于政治制度進(jìn)步的表現(xiàn)。由郡縣制到行省制的變化，主要反映行政區(qū)劃分的變化，一般說來，隨著社會的發(fā)展，行政區(qū)越劃越小，越劃越多。③地方官制的演變：秦商鞅變法設(shè)縣，統(tǒng)一后推行郡縣制，郡守為地方最高長官，掌軍政大權(quán)；東漢末年，州刺史成為地方最高長官；唐玄宗設(shè)節(jié)度使，有行政、財政、軍事等大權(quán)，演變?yōu)榉��?zhèn)割據(jù)；北宋削減節(jié)度使權(quán)力，派文臣任知州，設(shè)通判，集中地方財權(quán)與司法權(quán)（設(shè)轉(zhuǎn)運使等）；元設(shè)行中書��；明實行三司分權(quán)，承宣布政使司，提刑按察使司與都指揮使司互相牽制，開始改土歸流；清在各省區(qū)設(shè)總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進(jìn)行管理，并大規(guī)模改土歸流。